党的组织生活

511．党的组织生活的主要形式和内容是什么?

中央组织部组织局1998年编印的《党员管理手册》指出：党的组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。它主要依托党支部、党小组开展活动。主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。党的组织生活的内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批许与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。党的组织生活的形式应当富有生气，丰富多彩，以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。

512．党员为什么必须在党的一个组织中过组织生活?

中央组织部组织局1998年编印的《党员管理手册》指出：党员必须在党的一个组织中过组织生活，是马克思列宁主义建党理论的一个重要原则，是中国共产党组织原则的一个重要内容，也是无产阶级政党与其他政党的区别之一。党章明确规定，“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”严格遵守这一规定，使每个党员都在党的一个组织中过组织生活，是加强对党员的教育、管理和监督，促进党员发挥先锋模范作用的一项组织保证，也是加强党的建设的重要内容。每个共产党员，特别是党员领导干部都必须按照这个规定，自觉地参加党的组织生活，接受党的教育和监督，增强党的观念，不断加强党性修养和锻炼，使自己成为一名名副其实的共产党员。

513．怎样严格党的组织生活?

中央组织部组织局1998年编印的《党员管理手册》指出：

严格党的组织生活，是按照从严治党的方针，加强对党员的教育、管理和监督，保持党组织的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用，加强党的建设的一项重要措施。严格党的组织生活，必须从以下方面做好工作：

(1)加强教育。要使党员懂得严格党的组织生活的意义，不断增强党员的党性修养，提高党员参加党的组织生活的自觉性。要使党员认识到，积极参加党的组织生活，自觉接受党组织的教育、管理和监督是对党员的基本要求。这有利于激励自己，克服缺点，不断进步，做一名合格的共产党员。

(2)健全制度。有利于严格党的组织生活的各项制度都必须逐步建立，并不断改进和完善。党员领导干部要带头坚持组织生活的各项制度，尤其要坚持参加双重民主生活会。党员应当按时参加党的组织生活会，如确有正当原因不能参加，必须向党组织请假。

(3)注重效果。支部委员会对党的组织生活会内容事先要认真研究，每次会议有一个中心议题，并在会前通知，使党员做好准备。组织生活会要增强政治性、思想性、原则性，要开展批评与自我批评。

(4)督促检查。党支部对党员参加组织生活的情况要经常进行检查督促。发现党员无故不参加组织生活，要及时给予批评帮助。上级党组织要注意总结、推广开好组织生活会的经验，帮助党支部和党小组提高党的组织生活会质量。

514．怎样坚持党的组织生活的政治性、原则性?

中央组织部组织局1998年编印的《党员管理手册》指出：

坚持党的组织生活的政治性、原则性，是工人阶级政党的特有风格，是提高和保证组织生活质，量，切实解决党内问题的关键。只有坚持组织生活的政治性、原则性，才能使党组织保持正确的政治方向，统一的意志，一致的行动，才能使党组织真正具有凝聚力和战斗力。因此，每个共产党员必须认真对待。

党的组织生活必须讲政治。所谓讲政治，就是要求每个共产党员必须用政治头脑看待党的组织生活，以高度的政治责任感参加党的组织生活。党的组织是有着鲜明党性和阶级性的政治组织，它的存在和活动是始终围绕一定的政治目的进行的。所以，党的组织生活要紧紧围绕党的基本路线和中心工作，围绕党的自身建设，围绕基层党组织的作用来进行。

党的组织生活必须讲原则。所谓讲原则，就是要求党组织和党员在处理党内外各种关系，解决党内的各种矛盾，讨论与党的建设和工作有关的重要问题时，坚持党性立场，坚持真理，坚持实事求是。具体说来，就是要从党和人民的根本利益出发想问题，办事情；在原则问题和大是大非面前，不含糊，不苟同，立场坚定，旗帜鲜明。

515．怎样改进党的组织生活的形式，丰富党的组织生活的内容?

中央组织部组织局1998年编印的《党员管理手册》提出：改进党的组织生活的形式，是适应改革开放和社会主义现代化建设的新形势，提高党的组织生活质量，增强基层党组织的凝聚力和战斗力的需要。要使党的组织生活生动活泼，形式多样，需要党组织和党员共同努力。基层党组织负责人要开动脑筋，认真研究探索，每个党员也应当积极关心，多提建议。改进党的组织生活妁形式，一般应掌握几个原则：一是形式要服务于内容。二是要从实际出发，不搞形式主义。三是要富有感染力、吸引力，为广大党员喜闻乐见。四是要有利于提高组织生活的质量。具体来说，党的组织生活除了安排学习党内文件，讨论党的建设和工作的重要问题，通过支部决议，开展批评与自我批评外，还可以开展多种形式的比学赶帮竞赛活动；可以围绕党员、群众关心的社会问题、热点问题，组织大家讨论，求得正确的认识；可以组织党员观看有教育意义的电影、录像，然后进行讨论，各抒见解看法；也可组织党员参观有教育意义的展览；还可结合形势经常开展一些有利于展现共产党员风貌，发挥党员作用的主题实践活动。此外，还可以请领导和专家作政治形势、光荣传统、科技动态、党风党纪教育等报告，使党员经常了解形势，了解社会，开阔思想和眼界。总之，要使党的组织生活内容丰富，形式多样，富有生气，有效有益，具有教育性和感染力。

516．什么是“三会一课”制度?为什么要坚持“三会一课”制度?

中央组织部组织局1998年编印的《党员管理手册》指出：所谓“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。在新的历史条件下，加强党的自身建设，仍须重视和坚持这一行之有效的制度。认真坚持“三会一课”制度，对于加强党支部建设，提高基层党组织的战斗力具有重要作用。党支部通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。坚持“三会一课”制度，可以使党员对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，作出决议。同时党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。坚持“三会一课”制度，可以使党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育、怎样做一个合格党员的教育，增强党员的党性观念，不忘自己是一个共产党员，从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度要注意不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式。

517．怎样开好党支部大会?

中央组织部组织局1998年编印的《党员管理手册》提出：支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。党员大会一般每三个月召开一次。会议由支部委员会召集，由党支部书记主持。会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定。党员大会的内容由支部委员会在会前通知党员。一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效。大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过，方能有效。

支部党员大会的主要任务是：听取和审查支部委员会的工作报告，讨论、决定本支部的重大问题，传达贯彻上级党组织的决议、指示；选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员；接收新党员；提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分。

518．怎样开好党支部委员会?

中央组织部组织局1998年编印的《党员管理手册》提出：党支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。会议的议题一般包括以下方面：研究、贯彻上级党委的决议和指示，讨论制定完成生产和工作任务的方针方法，研究党的建设和党员管理教育方面的问题，研究有关干部选拔、调整方面的问题，研究培养、发展新党员方面的问题，讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题。支部委员会研究讨论有关问题，既要防止在重大问题上个人意志代替集体决定的现象，也要防止事无巨细，把应由个人分工处理的事都提吏集体讨论的现象。支部委员会议事要注意遵守规定的程序，事前让委员知晓会议议题，有所准备。对会议决议的执行情况要注意检查督促。

519．怎样开好党小组会?

中央组织部组织局1998年编印的《党员管理手册》提出：党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的一个重要组成部分。党小组会一般每月召开一至两次。党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组的实际情况确定，每次解决一两个问题。通常有以下内容：组织党员学习；研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务；党员汇报思想和工作情况；开展批评与自我批评；研究选举和发展党员工作；评选优秀党员；讨论对党员的处分等党务工作事项。开好党小组会要注意抓住四个环节：一是会前要与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备；二是抓住中心内容讨论，力求统一思想；三是明确责任，及时督促检查议定内容；四是做好记录，向支部汇报。

520．怎样搞好党课教育?

中央组织部研究室、组织局1996年编印的《党的组织工作问答》解答如下：

党课教育是党组织用授课形式定期对党员进行教育的一种方法。我们通常说的“三会一课”，其中“一课”就是定期上党课。这是我们党在长期党员教育实践中总结出来的一种行之有效的党员教育方式。

搞好党课教育要着重抓好两个环节：一是抓好选题。党课教育的选题范围是很广泛的，可以是党的路线、方针、政策方面的教育，也可以是党的基本知识方面的教育，还可以是国际国内形势方面的教育，等等。但是，党课教育的具体选题一定要与党的中心工作和党员的思想实际紧密结合，做到有的放矢。也就是说党课教育要有针对性。二是要抓好课后的学习讨论。授课后一般应组织党员进行深入讨论，并联系思想实际和工作实际进行对照检查。

讲授党课要努力做到深入浅出，生动形象，增强吸引力。要抓好党课教员队伍的建设，提倡党组织主要负责人或上级党组织负责人带头讲党课。近年来，有些党的基层组织请优秀党员讲党课，现身说法，或利用录音、录像上党课，效果也很好。

521．什么是双重组织生活会?党员领导干部为什么要参加双重组织生活会?

中央组织部组织局1998年编印的《党员管理手册》提出：

双重组织生活会是指由党的支部委员会或党小组召开的组织生活会和党委(常委)、党组召开的民主生活会。

强调党员领导干部既要参加所在支部、小组的组织生活会，又要参加定期召开的党员领导干部的民主生活会，无论对于领导干部自身加强党性修养，增进同志间的思想交流，密切上下级关系，还是对于加强广大党员对领导干部的民主监督，增强党组织的活力，都具有非常重要的意义。1962年，邓小平同志在扩大的中央工作会议讲话中指出，“对于我们党的各级领导人(包括党委会的所有成员)，应该有监督。这种监督是来自几个方面的，来自上面，来自下面(下级)，来自群众，也来自党小组生活”。“我觉得，对领导人最重要的监督是来自党委会本身，或者书记处本身，或者常委会本身”。“我们要重视党委内部的互相监督作用这个问题。”实践证明，坚持民主生活会制度，有利于党组织对于干部的严格要求、严格管理、严格监督，有利于领导干部自重、自省、自警、自励，廉洁自律，有利于统一思想，改进作风，增强团结，提高领导班子的战斗力。

在党内，不论职务高低，相互间都是平等的同志关系。在党支部、党小组生活会上，党员领导干部应该以普通党员的身份，同其他同志一样，积极参加学习讨论，如实汇报思想情况，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员的监督。

522．党员领导干部民主生活会的基本内容是什么?

中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》(中发[1990]7号)提出：

民主生活会的基本内容，主要是就以下问题进行检查、总结，统一认识，开展批评和自我批评：

(1)贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。

(2)加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况。

(3)艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况。

(4)坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况。

(5)其他重要问题。

523．党员领导干部民主生活会多长时间召开一次?

中央纪委、中央组织部《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》(中组发[2000]3号)规定：

为便于集中时间和精力解决领导班子存在的突出问题，更好地发挥民主生活会的作用，加强领导班子的思想政治建设，决定将县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会，由原来的一年召开两次改为一年召开一次。时间一般可安排在4至8月之间。每次民主生活会都要认真做好准备，集中安排时间，以保证民主生活会的质量。

524．党员领导干部民主生活会前应抓好哪几个重要环节?

中央纪委、中央组织部《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》(中组发[2000]3号)提出，在召开党员领导干部民主生活会前，要认真抓好以下几个重要环节：

(1)找准党性党风方面存在的突出问题，确定民主生活会的主题。每次民主生活会前，党委(党组)可以采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，查找存在的突出问题。要采取“面对面”、“背靠背”等多种方式认真听取群众意见。党委(党组)主要负责人要主动听取上级党组织的意见，并组织领导班子成员对一年来的思想和工作情况进行回顾和总结。在此基础上，确定民主生活会主题。如上级党组织对民主生活会的内容有统一要求，党委(党组)要按照要求，结合实际确定重点解决的问题。民主生活会的主题及开法，一般应提前15天向上级党组织报告。上级党组织如有不同意见应及时回复。

(2)组织好学习，为开好民主生活会奠定思想基础。要针对存在的主要问题，组织领导干部学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的相关内容，学习党的有关文件。时间一般安排3天左右，其中集中学习时间不少于1天。领导班子的每个成员，都要认真阅读规定的篇目。学习要发扬理论联系实际的学风，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。

(3)广泛征求群众意见，如实进行反馈。民主生活会前，要在一定范围内通报会议的时间和主题，听取群众意见，对群众提出的意见，要“原汁原味”地由党委(党组)主要负责人如实反馈给本人，并向上级报告。

(4)认真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析。领导班子每个成员都要根据民主生活会的主题和群众所提意见，认真准备发言提纲，着重检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题，检查廉洁自律情况，剖析思想根源；同时对其他成员提出批评意见，对领导班子存在的突出问题提出整改建议。不能出席会议的同志，其发言提纲可由有关同志在会上代为宣读，会后要及时向本人转运领导班子其他成员的批评意见。

(5)开展谈心活动，坦诚交流思想。党委(党组)主要负责人要同领导班子的每个成员分别谈心，对其一年来的思想、工作情况作出适当评价，肯定成绩，同时着重指出存在的问题；涉及领导班子成员之间的一些问题，要做好思想沟通工作。领导班子成员之间要互相谈心，增进了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结。

525．党员领导干部民主生活会应怎样严肃认真地开展批评和自我批评?

中央纪委、中央组织部《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》(中组发[1997]6号)提出：

开好民主生活会，必须运用批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争。这是提高民主生活会质量，搞好党内监督的关键。每个领导成员都要以对党的事业、对同志高度负责的态度，严肃认真地开展批评和自我批评，分清是非，团结同志，坚持真理，修正错误。

首先要进行自我批评。每个同志都要严以律己，襟怀坦白，联系自己的思想、工作实际和廉洁自律情况，认真对照检查，防止只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲问题，只讲集体不讲个人的现象。要正视自己的缺点、不足或错误，说老实话，反映真实情况，暴露真实思想。对群众意见较多的问题，特别是廉洁自律方面的问题，更不能回避，必须如实说明，自查自纠。针对存在的问题，分析原因，吸取教训，提出改进措施。不能就事论事，不能避重就轻，不能文过饰非。

相互批评要打破情面，讲党性、讲原则，不能迁就照顾。要克服好人主义和“事不关己，高高挂起；明知不对，少说为佳”的自由主义态度。做到坦诚相见，“知无不言，言无不尽”。被批评的同志要欢迎别人批评，虚心听取各种意见，“有则改之、无则加勉”。不能压制批评，不能打击报复批评者。相互批评要紧紧抓住贯彻执行党的基本路线和事关全局的重大问题，从团结的愿望出发，坚持实事求是，以理服人，不闹无原则纠纷。

领导班子成员之间要交心谈心，经常交换意见，沟通思想，消除隔阂和误会。通过批评和自我批评，化解矛盾，增进团结。

对有违纪问题又不在民主生活会上自查自纠的班子成员，必须严肃纪律，从重处分；对虽有违纪问题但能自觉检查，主动纠正错误的，可以不予处分或从轻处分。

526．党员领导干部民主生活会后应做好哪些工作?

中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》(中发[1990]7号)规定：

民主生活会后十五日内，要向上级纪委和党委组织部门报送会议情况报告和会议记录。报告的主要内容是开展批评和自我批评的情况、检查出来的主要问题及整改措施。

民主生活会中适于向下一级党组织或本机关通报的情况应予通报。对于群众普遍关心的问题的整改措施，视情况用适当方式公布，以便接受监督。

527．没有转来组织关系的党员能安排其参加党的组织生活吗?

中央组织部《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》(组通字[1994]1号)规定：在党员流动中，没有转来党员组织关系或没有出具党员证明信的，所去地方或单位的党组织，不得承认其党员身份和安排其参加党的组织生活。

528．支部大会通过接收的预备党员在审批前能否参加党的组织生活?

中央组织部研究室、组织局1996年编印的《党的组织工作问答》解答是：按照党章规定，申请入党的人，要经支部大会讨论通过和上级党组织批准，才能成为预备党员。因此，申请入党的人在上级党组织批准其为预备党员后，才能参加党的组织生活。

529．保留团籍的青年党员应怎样参加组织生活?

中央组织部转发共青团中央书记处《关于共青团员入党后保留团籍有关问题的报告》(组通字[1993]14号)规定：保留团籍的青年党员应参加团支部的组织生活和活动。遇到党团组织活动时间出现冲突时，一般应参加党的组织生活和活动；也可以在征得党组织同意后，参加团的组织生活和活动。

530．怎样安排长期病休的党员参加组织生活?

中央组织部组织局1998年编印的《党员管理手册》提出：

对于因病长期休养的党员，党组织要从政治上、思想上、生活上关心他们，对于他们的组织生活，应视具体情况，采取不同的方式。

(1)对于那些身体状况较差，参加党的组织生活有困难的党员，党组织不要勉强要求他们参加组织生活，可指定专人负责与他们联系，向他们传达党内文件精神和党内重要活动的情况，听取他们的意见和要求。

(2)对于那些身体条件许可，本人坚持要求参加组织生活的同志，在安排他们参加组织生活时，次数不宜太多，时间不要太长。

(3)对于休养地点距离单位较远，休养时间较长的党员，党组织可开具党员证明信，把他们介绍给所去的疗养单位或有关地方的党组织，由这些单位的党组织酌情安排他们过组织生活。

531．担任外商代理人的党员要否参加组织生活?

中央组织部组织局1998年编印的《党员管理手册》提出：党员担任外商代理人后，应保留党籍，停止组织生活，组织关系保留在原单位。停止组织生活期间不再交纳党费，不阅读党内文件。

532．怎样看待召集农村党员开会付给报酬的问题?

中央组织部《组工通讯》(2001)总1587期解答如下：

(1)党员参加党组织召集的有关会议，是党员的权利和义务，是党员发挥作用的重要前提之一。召集农村党员参加会议特别是参加组织生活付给报酬，违背党的宗旨，会淡化党员的组织观念和责任意识，影响党员队伍的先进性，也会影响党群关系，损害党的形象，削弱党组织的战斗力。对此，各级党组织必须有明确的认识，并采取措施，对存在的问题认真加以解决，以保持党组织活动的严肃性。

(2)农村基层党组织要根据农村党员的特点，结合发展农村经济，建设社会主义精神文明，推进基层民主政治建设等内容开展党内活动，改进党的组织生活的方式方法，增强党组织的吸引力、凝聚力和党员的参政议政意识，而不能以付给报酬作为吸引党员参加党组织活动的手段。

(3)从一些省区调查的情况看，农村党员开会给予补贴的情况比较复杂，对这一问题应具体分析，不能把给予补贴一概视为付给报酬。如党员与其他村民共同参加会议，与会人员都付给补贴，则不应视为党员开会付给报酬。再如，有的地方经济落后，党员居住分散，交通不便，党组织召开不是组织活动的会议时，如条件允许，对生活困难的党员适当发点交通费或误餐补助费，也不应视为付给报酬。

533．党的生活同党的组织生活有何区别?

中央组织部研究室、组织局1996年编印的《党的组织工作问答》解答如下：

党的生活同党的组织生活，有联系又有区别。党的生活包括党的组织生活，而党的组织生活，不完全等于党的生活。

从广义上讲，党内各种活动，包括党小组会、党员大会、党的各级委员会召开的会议、党代表大会、党代表会议、党内选举、党的民主生活会、上党课、阅读党刊和党内文件、听取党内报告以及党内的其他政治活动等等，都是党的生活。

我们通常说的党的组织生活，则主要是指由支部委员会或党小组组织或召开的，以上党课、学习党内文件、汇报思想、总结报告工作等为主要内容的活动或会议，支部委员会或党小组召开的组织生活会，以及党员领导干部单独召开的党内民主生活会。