民主评议党员

534．什么是民主评议党员制度?

中央组织部组织局1998年编印的《党员管理手册》指出：民主评议党员制度是加强党的建设的一项重要制度。它是1988年12月中共中央批转中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》中提出的。目前这项制度已经成为党内的一项经常性制度。民主评议党员就是按照党章规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每个党员在各项工作中的表现和作用作出客观的评议，并通过组织措施，达到激励党员，纯洁组织，整顿队伍的目的。建立民主评议党员制度，是从严治党，加强党员教育、管理和监督的有效措施。通过民主评议党员，表彰先进，清除腐败分子，严肃处置不合格党员，从而保持党组织的先进性，提高党员队伍的整体素质，增强党的凝聚力和战斗力。

535．民主评议党员的基本原则是什么?

中央组织部组织局1998年编印的《党员管理手册》提出：民主评议党员要坚持以下原则：一是坚持实事求是的原则。在民主评议过程中，要坚持摆事实讲道理，既不降低党员标准，又不提空泛过高的要求。既要对照标准，严格要求，又不搞上纲上线，蓄意整人。二是坚持民主公开的原则。要尊重党员的民主权利，让广大党员充分发表意见，并认真听取党外群众的评议意见。对不合格党员的组织处置意见要与本人见面，并允许申辩。三是坚持平等的原则。党员在评议标准面前人人平等，无论普通党员还是党员领导干部都要一视同仁，严格要求。

536．民主评议党员的主要内容是什么?

中央批转中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》(中发[1988]13号)提出：

在新的历史时期，共产党员应当忠诚于共产主义事业，坚定不移地执行党在社会主义初级阶段的基本路线，为建设有中国特色的社会主义而努力奋斗。按照这个总的要求，着重从以下五个方面对党员进行评议：

(1)是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。

(2)是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设作出贡献。

(3)是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。

(4)是否切实地执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。

(5)是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，在个人利益同党和人民的利益发生矛盾时，自觉地牺牲个人利益。

各地、各部门要结合实际情况，确定评议党员的具体内容。党政机关和大中型企业评议党员干部，要把顾全大局，清正廉洁、严守法纪作为重要内容。

537．民主评议党员工作多长时间进行一次?

中央组织部印发的《赵宗鼐同志在全国民主评议党员工作座谈会上的讲话》(组通字[1991)38号)提出：关于这项工作是否要每年进行一次的问题。多数同志认为应该坚持一年评议一次。也有的同志提出，一年一次评议活动工作量大，不好安排，建议二、三年进行一次。还有的提出能不能一年一小评，三年一大评。我们意见，还是按照中发[1988]13号文件规定，一般每年进行一次，形成制度。第一次搞用的时间多一些，以后每次评议的时间可以短一点，方法简便一点，不要太繁琐。有的地方的做法是同年终总结结合起来，同评议干部结合起来，避免了重复又节省了时间。考虑到一些部门和地方的工作基础和特殊情况，省一级党委可从实际出发，对某些单位的民主评议党员工作作出较为灵活的具体安排。

538．民主评议党员的基本方法是什么?

中央批转中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》(中发11988]13号)提出：

民主评议党员工作，要在党委的领导下，以支部为单位有步骤地进行。方法要简便易行，时间要相对集中，不要拖得过长。

(1)学习教育。对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准的教育。这项教育要同形势教育结合起来。学习内容以《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、党的十三大报告的有关章节和十三届三中全会文件为主。学习方法可以多种多样，要讲求实效。

(2)自我评价。在学习讨论的基础上，对照党员标准，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，特别要检查对深化改革、保持廉洁、加强纪律的认识、态度和行动，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。

(3)民主评议。一般应召开党小组会或党支部会，进行民主评议。评议中，要是非分明，敢于触及矛盾，认真地而不是敷衍地开展批评和自我批评。还要采取适当的方式，听取非党群众的意见。

(4)组织考察。支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。

(5)表彰和处理，对民主评议的好党员，由党组织通过口头或书面形式进行表扬。对模范作用突出的党员，可经过支部大会讨论通过，报上级党委批准，授予优秀共产党员的称号。对评议中揭露的违法乱纪等问题，要认真查明，严肃处理。经评议认为是不合格的党员，支委会应区别不同情况，提出妥善处置的意见，提交支部大会，按照民主集中制的原则进行表决。对党员进行组织处理，应当十分慎重，原则要坚持，方法要得当。对被劝退和除名的，党组织要做好思想工作。在他们出党以后，仍要继续关心和团结他们，在工作中继续发挥他们的作用。

539．民主评议党员工作要注意抓好哪几个环节?

中央组织部印发的《赵宗鼐同志在全国民主评议党员工作座谈会上的讲话》(组通字[1991)38号)提出：

民主评议党员工作转入经常化、制度化后，要特别强调讲求实效，保证质量，注意抓好三个环节，防止流于形式。

要把思想教育作为中心环节。在前一段民主评议党员工作中，各地注意把思想教育放在首位，贯穿始终，采取多种方法，在提高党员的政治素质上花力气。这条经验很重要。这也是民主评议党员的根本目的。当然任何教育，不可能一劳永逸。由于各行各业的情况不同，在对党员进行教育时，要把党章规定的党员标准与本单位的实际情况结合起来，对党员提出具体要求，使党员标准具体化，增强教育的针对性和实际效果。要联系党员的思想实际，组织党员开展专题讨论，并注意运用正反两方面的典型。总之，要通过教育，使党员标准在每个党员的头脑里扎根，时刻牢记自己是一个共产党员，处处以党员标准来规范自己的言行。

要提倡严肃认真地开展批评与自我批评。运用批评与自我批评的武器，在党内开展积极的思想斗争，是搞好民主评议党员工作的重要环节。经过这几年民主评议党员工作的实践，开展批评与自我批评的气氛比过去浓了，但也有相当一部分地方和单位党内生活不正常，怕“亮丑”，怕得罪人，党内生活缺乏原则空气。解决这个问题，首先要加强对党员的党性教育。今年是中央关于增强党性的决定发表五十周年，我们大家要认真学习这个文件，同时学习毛泽东同志的《反对自由主义》。要把能否认真开展批评与自我批评作为衡量支部工作好坏、党员是否合格的一条标准。党组织要切实保障党员的民主权利，不允许对提出批评意见的党员进行打击报复。如果发现，要给予严肃处理。各级领导干部，要在批评与自我批评上起表率作用，严于律己，自觉接受群众监督。在评议中，要十分重视党外群众对党员的批评、监督，认真听取他们的意见。这要作为民主评议党员工作的一项不可缺少的程序。有的同志认为，民主评议党员是党内的事，没有必要让群众提意见。这种认识是片面的。我们党代表最广大人民群众的利益，听取群众意见，接受群众监督，这是由我们党的性质、党的宗旨所决定的。在民主评议党员中，广泛听取党外群众的意见，对党组织和党员接受群众监督，是有好处的。

要认真做好组织处理。对不合格党员的处置，既不能“不教而诛”，也不能对该处理的只强调教育而不进行处理。当前，主要是纠正在组织处理上失之于宽的倾向。对于违纪党员，要按照有关规定严肃处理。该开除的即应开除，不能用除名等形式代替，该重处分的不能用轻处分或限期改正来代替。有的党员虽然没有明显违犯党的纪律，但不起党员作用，经教育又不改正，实际已经丧失党员条件，要根据情况分别给予劝退、除名或限期改正的处置。对限期改正的党员，上级党组织要派人同其谈话，限期改正期满，党组织要及时做好对他们的重新评议工作。经重新评议仍被认定为不合格的，应劝其退党，劝而不退的予以除名。

540．预备党员怎样参加民主评议?

中央组织部组织局1998年编印的《党员管理手册》提出：预备党员参加民主评议，评议的内容、要求和方法步骤均同于正式党员。但是，在表彰处理阶段，与正式党员的对待有所不同。一是预备党员不宜评为优秀党员。这是因为预备党员在预备期中，正在接受党组织的考察教育，还没有取得正式党员的资格。对预备党员中表现突出的，可以给予口头表扬或奖励，特别突出的可用其他方式表彰宣传他们的事迹。二是对预备党员不能做劝其退党处理。在民主评议中需进行组织处理的预备党员，根据具体情况，有的可以进行批评教育，帮其在预备期内改正错误；有的可以延长预备期；有的可以取消预备党员资格。

541．怎样使民主评议党员与民主评议干部相结合?

中央组织部组织局1998年编印的《党员管理手册》提出：

民主评议党员的重点是党员干部尤其是党员领导干部。对党员干部来说，既要按照有关规定定期参加干部民主考评活动，又须以普通党员的身份参加一年一次的民主评议党员活动。鉴于这两项工作既有区别又有联系，应当使二者有机地结合起来。如果情况许可，两项工作可以大体安排在同一段时间进行。这样可以减少重复环节，节省时间，提高效率。同时，民主评议党员与民主评议干部相结合，可以把评议和考评的结果与干部的奖惩、升降挂起钩来，起到相辅相成的作用，既能增加干部考评的广泛性，又可增强党员评议的实效性。把党员管理与干部管理相结合，更有利于加强对党员领导干部的监督，有利于促进基层党组织建设。

由于这两项工作的评议内容和要求有所不同，在具体做法上可以有分有合。思想动员、学习教育、听取党外群众评议意见等带有共性的工作，可以一起进行。自我评价、党员评议、干部测评、组织考察、表彰和处理等有区别的工作，应视不同情况，在不同的范围分别进行。党员领导干部必须以普通党员的身份积极参加民主评议，虚心听取广大党员和群众的意见，主动对照标准检查自己的思想和言行，组织处置应当一视同仁。这样才能推动民主评议党员工作持久、扎实、有效地开展。

542．如何看待一些地方对党员的考核和评议采取打分的做法?

中央组织部印发的《赵宗鼐同志在全国民主评议党员工作座谈会上的讲话》(组通字[1991]38号)提出：有些地方把对党员的要求定量化，采取打分的办法。对这个问题要作分析。一方面要看到，对党员的考核和评议，有一个比较明确的标准，一些指标做到量化，有利于激发党员完成目标的积极性。另一方面也要看到，对一个人思想、行为的衡量，不能完全用数量来表示，目标的设置及分值的确定如果不科学、不合理，就不能恰当反映党员的实际。根据一些地方的经验，比较好的做法是，在确定和考核目标时，可以量化的，就提出明确的定量要求；不能量化的，就提出适当的定性要求。评议中，把定量和定性结合起来，进行综合分析，作出正确的评价，防止以偏概全，简单地以得分多少来确定一个党员是否合格。

543．民主评议党员要否对每个党员划分格次?

中央组织部《组工通讯》(1992)第27期在《民主评议党员应改进方法、注重实效》一文中提出：从最近一些地方反映的情况看，民主评议党员工作应强调注重实效，评议方法要简便易行，防止形式主义。评议时，要把那些表现突出的优秀党员评出来并加以表彰，号召其他党员向他们学习；把不合格党员评出来，区别不同情况进行妥善处置；使广大党员对照党员标准，从正面受到教育，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。一些地方重点评“两头”，不再对每个党员划分格次，这个经验是可取的。对党员的格次分得太细，既不科学，也不好掌握。

544．民主评议党员中要否逐一填写《民主评议党员登记表》?

中央组织部《组千通讯》(1992)第27期在《民主评议党员应改进方法、注重实效》一文中提出：民主评议中，授予优秀党员称号的党员和受到组织处理的党员需要形成书面材料，其他党员可不逐一填表。

545．民主评议党员活动中，对党员的有关评议材料要否归入本人档案?

中央组织部印发的《赵宗鼐同志在全国民主评议党员丁作座谈会上的讲话》(组通字[1991]38号)提出：关于有关材料归档问题。根据各地提出的建议，现作这样的规定：每年评出的优秀党员授予称号的，不合格党员受到组织处理的，违纪党员受到纪律处分的，其有关材料除存文书档案外，应及时存入本人档案；其他党员的有关评议材料，可保存在本单位的文书档案或党员档案里。

546．怎样使民主评议党员经常化、制度化?

中央组织部组织局1998年编印的《党员管理手册》提出：

民主评议党员是从严治党，提高党员素质，增强基层党组织战斗力的重要措施。因此，要把这项工作纳入经常化、制度化的轨道。

要使民主评议党员工作做到经常化、制度化，富有生命力，首先，要注意紧紧围绕党的中心工作，把民主评议党员纳入党建工作的重要内容，坚持每年进行一次。其次，要根据当前形势和任务的要求，不断赋予其新的内容。第三，要把这项制度同党内的其他制度和活动有机地结合起来，即同党员目标管理、民主评议党员领导干部、“创先争优”活动、整顿基层组织、整顿机关作风、党内政治学习、政治培训等结合起来，使之互为补充，互为依托，融教育、管理、监督、活动于一体，形成综合效应。

547．怎样加强对民主评议党员工作的领导?

中央批转中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》(中发[1988]13号)提出：民主评议党员是对党员进行教育和加强监督的重要措施，也是扶持和发扬党内的积极因素，克服消极因素，清除腐败分子和妥善处置不合格党员的一种有效办法。各级党委要认真讨论研究，作出具体部署，加强调查研究，进行督促检查，及时指导，防止形式主义。基层党组织要事先了解党员的情况，做到心中有数，并做好必要的准备工作，避免仓促从事。今后，民主评议党员每年进行一次，形成制度。